确立森林的主导功能，进行科学合理的造林绿化布局

摘要：造林绿化布局问题，是造林绿化规划工作的首要问题，也是反映森林内在质量的核心问题。科学合理的造林绿化布局，能很好地发挥森林的生态、经济、社会综合效益，反之则效益低下，达不到我们预期的建设目标。怎样才能做到科学合理地造林绿化布局呢？本文针对当前工程建设现状和近两年工程建设的实践，提出按森林的主导功能目标进行造林绿化布局的新观点，即把森林的功能分成生态、社会、经济三大类，阐述了各类功能的基本定义、建设对象和建设目标及主要特性和应用方法。

 一、 问题提出的主要背景

 1、人们对林业的认识发生了重大变化，林业的地位和作用发生了重大变化。林业不再是单纯的国民经济的重要组成部分，改善生态环境，维护生态安全已成为新时期社会经济发展对林业的主导需求，林业建设由以木材生产向以生态建设为主转变，由过去注意单一的森林的经济利用，逐步转向生态效益优先，生态效益、社会效益、经济效益兼顾，发挥最大的综合效益上来。传统的以木材生产的营造林理论，已不能满足现代林业工程建设的要求，需要树立现代林业理念，用新的理论来指导生产实践。

2、林业建设目标具有多元化特征。综观各国的林业发展史和建设现状，形成一致的共识是：森林是陆地生态系统的主体，在保护陆地生态平衡、促进生态良性循环中起主导作用，在整个生物圈的物质和能量交换过程中以及保持自然界动态平衡中，占有特殊的地位。但由于经济发展水平和各自特点不同，各国的建设模式也是不一样的，主要有三大类，即：以德国为代表的森林的经济、社会、生态效益一体化经营林业发展战略；以法国、新西兰、澳大利亚为代表的森林多效益主导利用经营森林发展战略；以美国、日本、瑞典为代表的森林多效益综合经营林业发展战略。不难发现，不论采取什么样的林业发展战略，都力求体现森林的多种效益。我国是发展中国家，而且由于不同区域的经济发展水平不同，不同地域生态位不同和不同层面的社会公众对林业建设目标的主导需求不同，也就决定了林业建设功能目标的多元化。

3、当前国家对林业生态建设极为重视，投资力度加大，造林绿化速度快，但工程建设的内在质量还存在很多问题，必须及早加以解决。我省由于地处京津周围地区，生态地位十分重要，国家对我省的生态建设投入每年达几亿、十几亿，造林面积2003年达到800多万亩，2004年还500多万亩，是我省林业大发展的黄金时期，今后几年仍有持续发展的趋势。给这么多的钱，这么大的造林任务，不仅仅是要求工作实、任务完成的好，把树载活，保存住了，那是最低标准，更重要的是要看工程建设的内在质量，就是要看林分结构是否合理，生态功能是否强大，生态系统是否完整稳定，森林的生态、社会、经济综合效益发挥的是否显著。按照这些要求，我省工程建设质量存在以下三个问题：第一，林分结构不合理，生态系统不健全，防护功能差。主要表现在树种单一、林分结构单一，纯林多，混交林少；用材树种、经济树种多，生态树种少；乔木树种多，灌木树种少。第二，功能目标不明确，重点不突出。主要表现在功能目标单一、造林模式单一。重视经济效益，忽视生态效益和社会效益，甚至只顾经济效益，不管生态效益；重视人工造林，忽视封山育林；重视近期效益，忽视长远效益；重视当前市场，忽视未来市场。第三，森林的社会效益没有引起足够的重视。主要表现在对森林在整个区域经济发展中的功能和作用研究不够，特别是对优化发展环境、改善人居环境的景观生态林认识不足、关注不够，相对地方经济发展存在着滞后性。

   基于上述问题，我们必须要按照全面发展、可持续发展、协调发展的科学发展观的要求，积极探索新的营造林理论来指导工程建设实践，把我省工程建设质量提高到一个新水平。

 二、 森林功能化布局的主要观点

众所周知，森林具有防风固沙、保持水土、涵养水源、保护生物多样性、提供木材、果品及其林副产品等多种功能和作用，这些功能和作用，通常用森林的生态效益、社会效益、经济效益来表示，在具体的造林绿化规划工作中，一般用某些原则对森林布局提出要求，如：“因地制宜，因害设防”、“适地适树”“乔、灌、草结合，飞、封、造结合，宜林则林，宜草则草”、“生态效益优先，生态效益、社会效益兼顾”等等，这里有两个问题值得探讨：其一，森林的某种效益是某种特定的森林群落所发挥的功能产生的结果，而不同于森林群落本身所具有的本质特性；其二，一般提出的原则成了通则，“具有普遍的指导意义”，针对性不强，可操作性差，受业务水平和工作深度的影响，往往见仁见智，不同的人做出的规划的结果彼此间差距很大。

为了使森林布局思路变的更清晰，目标更明确，可操作性更强，更容易为人们所把握，在这里提出按森林的主导功能进行造林绿化布局的构想，即：把森林的各种功能按其所产生的效益，归为生态功能、社会功能、经济功能三大类，具体到某一个区域，首先分析其主导需求是什么，应达到的即定目标是什么，需要兼顾的功能都有那些，进而确定林种、树种和建设模式。秦皇岛市林业局等近三年的工程建设实践，已取得了显著的建设成效，得到了社会各界的公认和好评。由此可以证明，这种构想具有科学性和可行性以及很强的可操作性。

1、生态功能。以维护国土生态安全、促进人与生物圈的生态平衡为主要目标的森林。包括以下功能：防风固沙、保持水土、涵养水源、防洪减灾、净化水质、改良土壤、净化空气、调节气候、防止地球温室效应、保护野生动物、保护生物多样性等。

建设对象是各种防护林，自然保护区的森林。

建设目标是建立稳定的生态防护体系，发挥最大的防护效益；建立复杂的生态系统，保护树种的多样性、生态系统的多样性、遗传基因的多样性。

2、社会功能。以优化发展环境、改善人居环境，提高人们的生存质量和生活质量，满足人们更高精神追求为主要目标的森林。包括以下功能：游憩保健、制造氧气、杀毒灭菌、净化空气、降低噪音、美化环境、点缀风景、防尘减污、提供野外教育场所、铭志纪念等。

建设对象：城市森林、城郊森林、休闲林、环村镇林、森林公园、旅游景点景区绿化、记念林等。

建设目标：在生态优先的前提下，突出景观效果，绿化美化结合，乔、灌、草、花结合，注意立体绿化，树种配置要和当地自然景观、人文景观相协调。为人们创造健康、优美、舒适、和谐的自然环境。

3、经济功能。以优化土地利用结构、优化资源配置、提高比较效益、满足社会对木材、果品及其林副产品需求、增加农民收入的森林。包括提供各种木材及其副产品、干鲜果品、工业原料、燃料、野生药材和林野资源等。

建设对象：速生丰产林、果品经济林、工业原料林、薪炭林和其他经济林。

建设目标：在保证生态安全的前提下，发挥最大的经济效益。

三、 各种功能目标的主要特性

 森林的各种功能，是由不同的森林群落实现的。也就是说，为了达到某种目标，所选择的造林树种及树种的配置是不同的。人们总期望通过组成某种森林群落发挥多种森林功能，但就一种森林群落而言，不管其内部结构多复杂，因其生物间存在着交互作用和颉颃作用，也不可能实现所谋求的所有功能目标。从马克思主义哲学的角度上讲，事物之间存在着普遍的联系，既有相互排斥对立的一面，也有相互促进同一的一面，所谋求的功能目标也同样存在着对立统一的规律。所以需要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，确定主导功能目标，兼顾其他功能。因此，要进一步分析和认识各种功能目标的主要特性，以便在布局中正确运用，更好地发挥森林的综合效益，实现综合效益的最大化。

1、主导性。所追求的功能目标可能是多项的，但只有一个功能目标占主导地位、支配地位，其他功能目标为次要地位、从属地位。因此要根据主导功能选择造林树种和树种配置。

2、不可替代性。主导性功能目标不能模糊不清，更不是可有可无，否则就达不到预期目标，不能实现森林的预期效益。

3、同一性（或称相容性）。即在实现一种功能目标的同时，其他几种功能目标也同时得以实现，互为共存，甚至就单一效益讲，可能超过主导功能目标。合理地选择树种与配置尤为重要。

4、对立性。有的功能目标之间是相互排斥的，不相容的。所谓“鱼和熊掌不能兼得”，这种现象常发生在生态功能和社会功能目标与经济功能目标的追求上。对此要权衡利弊，分清轻重，决定其取舍。

四、 搞好森林功能化布局的基本要求与方法

1、要掌握现代林业知识，以现代林业理论为指导。林业生态工程是一个庞大的系统工程，涉及到多个学科、多个领域，现代林业理论的内涵和外延都在不断扩大，溶造林学、生态学、生态经济学、景观生态学、环境科学、以及科学发展理论、系统工程理论等为一体的综合性科学。只有全面掌握现代林业知识，才能规划出高水平的造林绿化布局。

2、把林业建设纳入县域经济总体发展中去考虑。首先要服从国家和全省的生态建设布局，符合国家林业发展总体战略要求；其次，要跳出林业行业的小圈圈，分析各产业结构及其发展方向，找准林业建设的切入点。第三，要树立科学的发展观和正确的政绩观，用科学的发展观指导工程建设。

3、要贯彻生态优先的原则。一要立足于广大人们群众的根本利益，符合社会经济可持续发展战略，二要满足于当地生态建设的基本需求，三要服从和服务于县域经济发展的总体要求。对用材林和经济林的发展，要在分析国际、国内两个市场，在分析自然优势、区位优势、比较优势的基础上，在掌握大量信息、材料的基础上作出科学决策。

五、 有关问题与探讨

1、森林功能化布局理论不仅为造林绿化规划提供了直接的理论根据，同时也为森林的分类经营、研究林业生态建设投资提供了便利，如：近期没有直接经济效益的生态林，国家应给予全额补助，应划归国家所有；发挥社会功能的景观生态林，除特殊的由中央全额投资外，一般由中央和地方共同筹资建设；对于商品林，国家应给予相应的优惠政策，充分尊重建设者自己的意愿，国家可以给予部分苗木补助费，劳物等其他费用由建设者自己承担。

2、因目前对各种森林群落所发挥的各种功能缺乏定量分析和研究，没有科学可靠的评价标准，因此还不能应用数学的方法实施森林多目标建设布局，影响了建设布局的科学性。

六、 小结

1、按森林所发挥的功能分为生态功能、社会功能、经济功能三大类，在具体的造林绿化布局中，分析林业应承担的主导功能目标是什么，进而选择不同的造林树种和树种配置。

2、所谋求的功能目标可能是多项的，通过分析各功能目标的基本特性并加以合理运用，以期达到综合效益的最大化。

3、搞好森林功能化布局的基本要求和方法是全面掌握现代化林业知识，把生态建设放在区域社会经济发展的整体中去考虑，以科学的发展观为指导，同时要占有大量的信息和资料。

    4、因缺少各种森林群落所发挥的各种功能的定量分析和评价标准，具体造林绿化布局的方法有待进一步探讨。

作者简介：赵振兴，1954年生，1975年毕业于河北林业专科学校，现任河北省林业局三北防护林工程管理办公室、山海平工程管理办公室主任，正高级林业工程师。曾从事过林业规划设计、森林病虫害防治、营造林工程管理等专业技术工作。