向立体复合经济要效益——怀安县发展林下经济纪实

    河北日报通讯员 高景山 王栋

    河北日报记者 王雪威

4月初，怀安县头百户镇牡丹种植园区内一派繁忙景象。在此打工的农民，刨坑整地、追肥浇水，仔细呵护着已经泛出绿意的油用牡丹。

“这1000多亩油用牡丹成活率达90%以上，今年有望大面积开花，明年就可以见到效益。”园区负责人霍登龙介绍，该园区以打造立体化农业生态园为目标，通过“公司+基地+农户”模式，发展林下种植油用牡丹产业，目前园区已完成土地流转2000亩，栽植油用牡丹1100亩，观赏牡丹100多亩。

该园区仅仅是怀安县大力发展林下经济的一个缩影。为进一步提高农民收入，近年来，怀安县以立体复合经济为突破口，在林业发展基础上，向林下产业要效益，切实增加农民的“绿色收入”。目前，怀安县发展以林农、林苗、林菌、林药、林畜、林禽等为主的林下经济总面积2万余亩，年实现产值1亿元，直接带动农户增收3000万元。

突破：向复合经济要效益

近年来，随着京津风沙源治理工程和退耕还林工程的深入实施，怀安县林地总面积达到60多万亩。该县把发展林下经济作为促进农民增收的重要举措，不断增加杏扁、错季小杂果等种植面积。

“随着种植比重逐年增加，全县干鲜果品种植面积接近30万亩。其中，杏扁挂果面积15万亩、产量1000吨，错季杂果总面积5000亩、年产杂果5000吨，林业产值达5000万元。”怀安县林业局相关负责人说，在林业发展逐步扩大的同时，由于土地资源日益紧张，过去林业发展方式的一些局限性也逐渐凸显出来。

针对这一问题，怀安县立足林业产业基础，以林地资源和森林生态环境为依托，探索以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用为主要内容的立体复合经营活动，通过打造立体林业经济，切实增加农民的“绿色收入”，走出了一条发展林下产业之路。

创新：以多种模式增体量

发展林下产业，科学规划是前提。

怀安县充分发挥林地资源丰富、农民发展林下经济积极性高的优势，科学编制林下经济发展规划，坚持林下经济与特色农产品区域布局相结合、与林业工程建设相结合、与农业经济结构调整相结合，因地制宜、分类施策，科学选择发展模式，合理进行产业布局，着力培育特色基地。大力实施“林—草”“林—禽”“林—药”“林—菌”“林—菜”“林—苗”林下产业工程，引导农民拓展视野，培育林下增收产业，全县基本形成了一乡一业的林下产业格局。

王虎屯乡涌泉农牧公司以“合作社+农户”的方式，大力发展“林—草”产业，通过林地集中流转，种植苜蓿等饲草，提高了林地的附加值。怀安镇等引进养殖大户通过“公司+农户”的模式，发展起了“林—禽”产业。通过发展珍珠鸡、火鸡等林下散养，并通过集中包装，对接城市超市，直接带动了农民致富。西湾堡乡通过集中种植大户发展“林—菌”产业，带动了周边群众发展起食用菌经济。在头百户镇、左卫镇，“林—菜”产业成为农户致富的新途径。他们利用林地的间隙种植大葱、葱头、短季蔬菜，实现了增收。

怀安县还紧抓林下产业发展的大好机遇，加大招商引资，培育龙头企业，引进河南永达食业集团有限公司、省林科院、张家口千姿盛牡丹产业有限公司落户。其中，头百户镇油用牡丹种植项目总投资8000万元，逐步发展成能够生产牡丹食用油、牡丹精油、面膜等系列产品，建成以牡丹生产、加工为主的现代化农业园区。该县还加大林下产业基地建设，在太平庄乡、西湾堡乡，培育3000亩的林下经济示范基地，以点带面引导农户发展。其中，太平庄乡林下中草药种植项目，依托省林科院，按照“合作社+公司+农户+基地+政策引导+科技支撑”的创新发展模式，主要经营经济林与皂角、菊花等药材资源综合开发，流转承包农户退耕还林、荒山造林等土地3100亩。截至目前，怀安县发展林下产业的企业、合作社、种养大户有60余个，年创效益2300万元。

扶持：让林下产业走得远

为进一步盘活林地资源，实现立体发展，让林下产业真正“活”起来，怀安县打出“组合拳”，促进林下产业健康稳健发展。

怀安县把发展林下经济作为提高林地综合利用效益、促进林业增效农民增收的一项重要举措来抓，专门成立了以主管副县长为组长，发改、财政、林业、农业、扶贫、畜牧等相关部门负责人为成员的林下产业经济工作领导小组，强化指挥和协调职能，将此项工作列入各乡镇年终考核范围，纳入扶贫开发序列。

该县制定了扶持经济发展“十八条意见”，出台了《怀安县荒山绿化实施细则》《林业产业发展规划》等，切实为林下经济发展“保驾护航”。为解决林下经济发展中的技术问题，该县整合技术服务资源，成立了以林业、畜牧、农业、科技等部门为主导的技术服务组，分片包干定期下乡进行林下经济实用技术培训，提供全方位技术指导服务，直接送科技到田间地头，手把手传授林农实用技术，切实让林农看得见、学得会、用得上、能致富，不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平。此外，全县扶贫资金及涉农资金向林下产业发展倾斜，全县累计向林下产业发展投资达1500万元以上，推动林业产业做大做强。