京津冀协同发展看承德（二）：生态共建，共享碧水蓝天

    □通讯员李 敏 王思力 河北日报记者 李建成

    进入夏季，承德群山披翠，处处郁郁葱葱、生机勃勃。

    为了让天更蓝、水更清、山更绿，承德把生态建设提到“生命线”高度，守住生态和发展两条底线，加快推进京津冀水源涵养功能区建设。通过共享共建、联防联治，不断加大生态建设和环境保护力度，研究建立生态文明与经济社会协调发展的长效机制，强化对绿色发展的刚性约束，生态文明建设率先破题。

    打响五大攻坚战，改善空气质量

    5月26日清晨，承德市大气污染防治义务监督员张春香打开窗户，望一望蓝天，嗅一嗅空气，查一查手机，然后在小本子上记录下自己观察到的情况。“我要通过自己的眼睛‘明察秋毫’，为承德天更蓝、空气更清新贡献力量。”张春香说。

    治霾得对症下药，承德率先完成了大气PM2.5来源解析工作，为大气污染治理提供科学依据。根据解析结果，打响了“减煤、治企、控车、抑尘、禁烧”五场攻坚战，深化大气污染防治，持续改善空气质量。

    在减煤上，推广清洁能源，发展木煤产业，可替代原煤65万吨；对3万户居民原煤散烧问题进行治理；在治企上，累计投入13.2亿元，实施治理工程74项，安装污染治理设施55套，责令停产治理企业14家，对92家企业实施了24小时在线监控；在抑尘上，整治施工工地面积1194万平方米，对2558公里的主次干线，41.3万平方米问题区域，进行硬化、绿化，矿山植树2727万棵，修复面积3.3平方公里；在控车上，达不到国Ⅵ标准的车辆一律不予办理转入手续，连续三年及以上未年检的车辆给予强制报废，淘汰黄标车1454辆，210辆燃气、59辆电动新能源汽车已投入运行；在禁烧上，坚持“疏堵结合”，推进秸秆综合利用。取缔露天烧烤540处，新安装油烟净化设施254台。

    此外，以7个行业为重点，开展了挥发性有机物排放情况调查工作，选取5家重点企业率先开展治理。截至4月末，市区大气优良天数达到97天，同比增加11天。

    “在京津冀协同发展背景下，大气污染防治不再是一个地方的问题，需要三地共同参与、共同治理，才会天更蓝、气更爽。”市环保局局长陈恩惠说。京津冀三地毗邻，任何一个区域的污染物都容易对其他区域造成污染，因此如何在大气治理中进行区域协作，显得尤为重要。

    雾霾治理联防联控，三地正在构筑“京津冀生态环境共同体”，承德划为一般控制区，对PM2.5年均浓度等主要污染物划定“大气环境红线”。期盼蓝天白云共呼吸，不再是奢望。

     做好“六水文章”，涵养京津水源

    欢快的潮河水、滦河水，在承德大地蜿蜒前行流进密云水库和潘家口水库，滋润着京津冀。密云水库56.7%的水来自承德，潘家口水库则有93.4%的水来自承德。

    曾经，丰宁小坝子是距北京最近的沙源地，漫漫黄沙威胁着京津。如今，承德和北京携手实施“稻改旱”工程，年节水量超过4个西湖的蓄水量。

    地处京津上风上水的承德，是京津冀地区的重要水源地。该市紧紧围绕京津冀协同发展主题，充分发挥水资源丰沛的优势，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，做好生态造水、工程蓄水、多元节水、管理要水、环保治水、产业兴水“六水文章”，着力打造京津冀水源涵养功能区。

    该市在全市8条主要河流深入实行“河长制”，共设置80个跨县区、跨乡镇生态考核断面，每月对断面水质情况进行监测，通过按月扣缴生态补偿金以及年终问责等措施，强化责任落实。去年以来，共投资约28亿元，启动治理项目92个。

    为确保全市水质稳定，该市对全部水质监测断面开展了清查整治行动。市区水源地保护区内的11个违规项目已经全部停止排污行为，取缔关停采砂场7家、取缔养殖场排污口2个、关停砖厂2个；11座桥梁、7条道路已全部落实风险防范措施、设置危险品禁限行标志。

    委托国内顶尖环保规划编制机构，编制完成了《水污染防治工作方案》《滦河流域水污染防治规划》和《武烈河流域水环境综合整治三年攻坚行动方案》，并结合正在开展的流域综合整治工作，有效提升了水环境质量。今年1至4月份的国、省控监测断面水质，首次全部达到Ⅲ类及以上标准。

    同时，依托天然矿泉水、山泉水资源丰富、水质优良的独特优势，大力发展矿泉水、山泉水产业，带动植物蛋白、功能饮料、白酒啤酒等食品饮料产业发展，打造新的增长点。依托优质水源，大力发展水源地农业，叫响京津水源地有机农业品牌。围绕河流、水库、湖泊的沿线景区开发，打造人文水环境、水景观，培育涉水高端旅游产品。借助丰富的水资源，为大数据中心提供制冷需求。采取工程调水等措施，增强水资源调控能力，可以给承德带来滚滚财源。利用水能资源，建设水利电站，改善一片环境，带动一地经济，致富一方百姓。

    实施八大工程，创建国家森林城市

    坝下已是群山叠翠，塞罕坝机械林场才刚刚新树吐绿。54年，塞罕坝林场几代人培育出了全省10%的森林蓄积，林木总蓄积量达到1012万立方米，每年为辽河、滦河涵养水源净化水质1.37亿立方米。塞罕坝半个多世纪的建设历程是承德生态文明建设成就的一个缩影。

    该市通过实施八大工程，加快创建国家森林城市。实施城乡一体绿化工程。采取建设小森林的方式，按适地适树的原则，选栽树体高大、冠形良好的乔木，向空间延伸。市区围绕“主题突出、特色鲜明、功能完善”的目标，对佟山、罗汉山等4个较大山体公园进行改造升级，提高绿地的生态效益和景观效益，让广大市民看得到绿色、闻得到花香、听得到鸟鸣。依托京津风沙源治理、巩固退耕还林成果、京冀水源林、再造三个塞罕坝四项重点生态治理工程，重点治理土地沙化、水土流失等，防止生态脆弱区进一步扩大，实现美化与生态功能的有机统一。同时，结合农村面貌改造提升行动，改善农村的生态质量和环境面貌，推动城乡生态系统一体化发展。

    实施经济林建设工程。按照“因地制宜、适地适树、增绿增收”的原则，多渠道、多途径筹措资金，解决建园苗木、水利配套等所需资金，采取“科技帮扶、效益分成”的机制，重点建设板栗、苹果、山楂等七大经济林基地。

    实施生态保护工程。以高速公路、铁路、国省干道等为重点，按照“四季常绿、三季有花，内外搭配、相映成趣”的要求，打造一批道路绿化精品，形成绿色通道网络。以滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系为重点，采用水岸绿化模式，加大水系绿化力度。市区内的武烈河、滦河两岸滨水森林景观，增加乔木的比重，丰富造林树种和配置方式，形成林水生态廊道。同时，加大湿地保护力度，制定湿地保护利用计划，重点做好4处国家级湿地公园、16处省级湿地公园的申报工作，全面实施抢救性保护工程。

    实施矿山复绿工程。以实施“百矿披绿、河水还清、花园式选厂”工程为抓手，严格制定年度《矿山企业生态环境建设方案》，实施损毁山体修复专项行动，以沿路、环城露天开采重点矿山，武烈河上游、隆化韩麻营、承德县甲山三个重点区块为重点，大力开展绿色矿山和花园式矿山创建工作。

    实施营林开发工程。对生长不良、防护功能低的林地，实施低质低效改造工程，提高森林质量。利用现有森林、湿地等资源，完善基础设施，大力发展森林生态旅游。积极推广林下中草药、林下食用菌、林下柴鸡散养等立体复合经营模式，拓宽农民增收致富渠道。

       此外，该市还将重点实施强基护绿、林业改革创新、森林文化三大工程，形成相互衔接、科学规范、系统完善的生态建设制度体系。目前，承德有林地面积3360万亩，森林覆盖率56.7%，高出全省平均30个百分点。如今，承德这个可以让人“深呼吸”的地方，吐息之间，绿韵飞扬。